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关注 | 履新环保部副部长不到一个星期 黄润秋谈其要做的三件事情(附演讲全文)

点击:1169  添加时间:2016-03-22 10:53:00  信息来源:

导读:十二届全国人大四次会议表决通过了关于确认第十二届全国人民代表大会常务委员会关于接受黄润秋辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定草案。国务院任免国家工作人员,黄润秋接替吴晓青,出任环保部副部长。

来源:新京报、央广网、新浪财经综合整理


履新环保部 黄润秋为何辞去人大常委会委员职务


黄润秋生于1963年8月,现年52岁,毕业于成都地质学院水文系工程地质专业,拥有工学博士学位,曾历任成都理工大学副校长、地质灾害防治与地质环境保护国家专业实验室主任、四川省政协副主席、四川省人大常委会副主任、四川省社会主义学院院长等职,是九届、十届、十一届全国政协委员,九三学社中央常委、四川省委主委。


据当地媒体报道,汶川地震后,成都理工大学先后派出千余人次赴灾区进行地质灾害调查,其中,黄润秋以教授身份和他的团队,提出了以“发震断层效应”“地形地貌效应”为主导的地震地质灾害发育分布规律,建立和发展了震区泥石流灾害预警预测模型和灾害治理新技术,6年独立研究成果《汶川地震地质灾害评价与防治》获得了2014年度国家科学技术进步奖一等奖。


此番出任环保部副部长之后辞去全国人大常委会委员职务,系依据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》中的规定:“常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务;如果担任上述职务,必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。”中国人大网解释称,制定上述规定的目的在于,“为有利于全国人大常委会对国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作实行监督”。


去年的十二届全国人大三次会议,也曾表决通过了关于确认全国人民代表大会常务委员会接受陈吉宁、陈豪辞去全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定(草案)。表决前,陈吉宁已由清华大学校长岗位,转任环保部部长;陈豪则由全国总工会党组书记、副主席岗位,转任云南省委副书记、省长。(来源:新京报)


环保部副部长黄润秋:中国环境保护进入负重前行关键期


据中国之声《央广新闻》报道,中国发展高层论坛今天进入第三天,环保部部长陈吉宁、汇丰控股有限公司集团行政总裁欧智华、IBM公司董事长罗睿兰、西门子股份公司总裁凯飒将就“完善环境治理体系、全面提升环境质量”等问题给大家带来他们的答案。


环保部副部长黄润秋表示,新修订的《环境保护法》、《大气污染防治法》是硬措施,应对硬挑战。环境保护的力度和深度前所未有,而加速推进也取得了积极进展。去年,中国化学氨氮、二氧化硫排放量比2010年下降12.9%和18.5%,减排也带来了变化。中国酸雨面积回到了上世纪90年代的水平,全国城市空气质量整体趋好。去年首批实施新环境法的地方PM2.5下降13.1%。


但黄润秋也强调,环境保护方面一是大有作为,二是到了负重前行的关键时期,也是实现环境质量总体改善的攻坚期。长期以来,中国依托资源环境、劳动力成本以及后方优势,走的是压缩型、追赶型的快速道路。各种环境问题现在已经集中爆发。黄润秋指出,大家看环保发展史,发达国家工业化问题是100、200年之后逐渐显现和解决的,中国现阶段面临的问题更加复杂,传统的像煤炭、污染、臭氧、PM2.5、生产与生活、城市与农村等大体量,大速度问题,环境压力比世界上其他国家都大。同时,要在较低的生活水平要解决这些复杂的问题。美国推动PM2.5控制在1996年,人均GDP已经达到2.8万美元。煤炭、工业能耗的占比仅为20%、7%左右。中国是2011年提出PM2.5控制时,煤炭统一占到28.4%,工业耗能占到70%,是美国的好几倍。这样来看,能源和经济发展差距与美国相差较大,治理的复杂性和难度也就更大。


同时,黄润秋指出,中国要在发展中解决环境问题,有经济社会发展规律、自然规律和客观规律的限制。针对这些问题一一解决,非常有考验性。中国经济已经进入新常态,一方面,经济增长速度由高速转向中高速,产业机构由低端转向中高端,结构调整、转型升级有利于降低单位产值污染物排放强度;另一方面,产业结构偏重,发展模式粗放问题仍在上升。针对这些问题,我们会牢固树立创新、协调、开放、发展的理念,以生态文明保护为动力,实施最严格的环境保护制度。打好大气、水、土壤污染三大防卫战役,强化污染防治和生态保护联动协调,不断提高环境管理法制化、经济化和信息化水平等,确保2020年生态治理得到改善。


汇丰控股有限公司集团行政总裁欧智华针对中国当前的环境问题提出,因中国“十三五”规划中已经设立了环境管理的目标,减少大气、水和土壤污染,需要把碳的强度降低60%。十三五期间,大概需要2万亿元,怎样融资是非常考验人的内容。他认为,银行很难设立这么长期限的债券来为项目提供融资,但可以邀请保险公司和养老基金加入。中国现在也有绿色金融指南,可以让那些支持环境改善项目的人,精准融资用于项目的开展。在他看来,2016年全球已经推出大概2亿美元左右的绿色债券,比预想中要好得多。巴黎峰会之后,世界也提出未来希望通过低碳发展,要求有35万亿斤资金。截止到2020年,这种大变化应该会改变整体市场的格局。具体而言,首先对碳进行定价;其次,对于支持传统行业较高的银行,给予较大的风险权重。(来源:央广网)


环保部:鼓励各类资本进入环保市场


由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016”于3月19日-21日在北京举行。环境保护部副部长黄润秋出席并演讲。


黄润秋表示,中国政府历来重视环境保护,十八大以来,国家主席习近平对生态文明建设和环境保护提出了一系列的新理论、新战略。强调绿水青山就是金山银山,像保护眼睛一样保护环境,像对待生命一样对待环境,推动绿色生活方式,天蓝、地绿、水清的中国。


近年来,环保部出台了关于生态文明建设的意见,发布实施大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划等等措施,并新修订了《环境保护法》、《大气污染防治法》,用硬措施应对硬挑战。“环境保护的力度和深度前所未有,加速推进取得了积极的进展”,黄润秋表示。


对于大众关注的空气质量问题,黄润秋表示,全国城市空气质量整体趋好,2015年首批实施新环境法的地区,PM2.5下降了13.1%,重污染的比例降低6.8个百分点。


在其看来,中国的环境保护问题比西方更加复杂,“传统的煤炭污染、臭氧、PM2.5,生产与生活、城市与农村,中国这么大的体量、这么快的发展速度,环境压力比世界上其他国家压力都大,中国需要在较低的生活水平上解决复杂的环境问题”。


黄润秋认为,中国要在发展中解决环境问题,“有经济社会发展规律,自然规律和客观规律的限制,难度极大”。一方面经济增长速度由高速转向中高速、产业结构由低端向中高端,结构调整转型升级有利于降低单位产值的污染物排放强度,但另一方面,产业结构偏重,发展模式粗放,经济总量仍然上升,污染物新增量处于高位,使得发展与保护的矛盾特别突出。


一些地方解决环境问题的动力会削弱,我们不能一蹴而就,而要扎实推进”,“实施最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染三大防治战役,强化污染防治和生态保护联动协调,不断提高环境管理法制化、社会化、科学化、精细化和信息化水平,加强治理能力现代化,确保2020年生态环境质量改善”。


为了推动环保工作落实,黄润秋表示,将建立党政领导干部损害环境责任追究制度,自然资源离任审计制度。此外,还要强化企业环保责任,让环境违法行为受到处罚,促进建立公平的市场秩序。试点开展环境损害赔偿的相关工作,推进环境损害赔偿评估,解决企业污染、群众受害的情况。


黄润秋还表示,将鼓励各类资本进入环保市场,推行环保标识管理,打造绿色供应链,鼓励环保资源运营管理专业化服务。推动核心环保技术,加强环保科技创新和成果转化,建立企业环境信用评价体系,构建授信制度。


为了提高大众环保意识,环保部将推动绿色消费革命,引导群众向勤俭节约、绿色健康的生活方式转变。完善环境评价,信息公开,对政府工作和企业排污行为进行监督。“我们将坚持改革创新,提升环境治理能力,着力改善环境质量,补齐生态环境短板,提供更多的优质生态产品,为小康社会做出应有的贡献”,黄润秋表示。(来源:新浪财经)


黄润秋演讲全文


黄润秋:各位嘉宾大家好,年会以十五年规划的中国为主题进行研讨,很有意义。“十三五”描绘了中国今后5年发展的蓝图,提出要绿色生产生活方式,赶快改造生活皇室,主席围绕环境治理,完善环境治理体系,全面提升环境质量进行研讨,以改善环境为核心,推动绿色发展为主题与大家交流开发。


中国政府历来重视环境保护,上世纪80年代把保护环境做一项基本国策,治理解决发展与保护的矛盾。改革开放30多年了,中国在经济快速发展的同时也积累了不少环境问题。中共十八大以来,中国国家主席习近平对生态文明建设和环境保护提出了一系列的新理论、新战略。强调绿水青山就是金山银山,像保护眼睛一样保护环境,像对待生命一样对待环境。推动绿色生活方式,天蓝、地绿、水清的中国。继续出台了关于生态文明建设的意见,发布实施大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划等等,新修订的《环境保护法》《大气污染防治法》用硬措施应对硬挑战。环境保护的力度和深度前所未有,加速推进取得了积极的进展。


污染治理方面,中国的城市污水治理能力,由1.25亿吨增加到1.82亿吨,成为了全世界污水处理能力最大的国家之一。煤电5.8亿千瓦增加到8.9亿千瓦,安装率从83%增加到99%以上。随着燃煤发电机组的推进,中国煤电行业取得革命性的进步,成为世界上最大清洁的体系。


加快生态保护红线,全国6省市基本完成了生态红线划定工作,加强战略和规划评估,发展定底线,划框子,过去5年中国完成了西部大发展,完成了3千多项规划环境审查。


加强标准引导,推动企业技术创新、转型升级,现行有效国家环保标准达到1700多项。


加快产业调整,十二五淘汰落后产能水泥6.5亿吨,平板玻璃1.6亿箱,二氧化硫排放下降47%。氨氮排放强度下降42%,在生态和环境保护方面,我们大力实施天然林保护环境,退耕还林,退耕还草。


加强生物多样性保护,建成自然保护区2740个,高于12.7%的世界平均水平。开展农村环境综合整治,全国7.8亿村庄完成任务。


通过上述措施,2015年,中国化学氨氮、二氧化硫排放量比2010年下降12.9%、18.5%,减排带来了变化,中国的酸雨面积回到上世纪90年代的水平,全国城市空气质量整体趋好,2015年首批实施新环境法的地方PM2.5下降13.1%,中污染的比例大将6.8个百分点,大河大流稳定改善,这些进步增加了我们解决环境问题的信心和决心。


中国为解决环境问题作出了重大的贡献,中国帮助提升环境保护和能力,十二五时期,中国环保主办了环境保护班,中国生态文明建设正得到国际社会的普遍关注和广泛的认同,并成为引领未来全球发展的理念和行动。


女士们、先生们,环境保护大有所作为,又负重前行的关键时期,也是实现环境质量总体改善的攻坚期,我们要加快补齐环境保护的短板,长期以来中国依托资源环境、劳动力成本,以及后发优势,走的是压缩性、追赶型的快速道路,各种环境问题集中爆发。


大家看环保的发展史,发达国家工业化100、200年后逐步显现和解决的,中国在现阶段面临的环境问题更加复杂,传统的煤炭污染、臭氧、PM2.5,生产与生活、城市与农村,中国这么大的体量、这么快的速度,环境压力比世界上其他国家压力都大,中国在较低的生活水平上解决复杂的问题。


美国推动PM2.5控制在1996年,人均GDP达到2.8万美元,煤炭、工业能耗占比仅为20%,7%左右。中国2011年提出PM2.5控制时煤炭占28.4%,工业能耗占70%,能源和经济发展阶段差距较大,治理的复杂性和难度更大。


还要看到中国是在发展中解决环境问题,发达国家实现小康的时候已基本完成工业化和城镇化,中国到2020年工业化和城镇化仍然在进行。在人类迄今为止200多年的现代化进程中,实现工业化的国家不超过30个,人口不超过10亿,主要是经济合作和发展中国家,中国是另外十几亿人口的现代化。要在发展中解决环境问题,有经济社会发展规律,自然规律和客观规律的限制。难度极大。


当然中国经济发展进入新常态,一方面经济增长速度由高速转向中高速、产业结构由低端向中高端,结构调整转型升级有利于降低单位产值,污染物排放强度,另外一方面,产业结构偏重,发展模式粗放的问题,仍然是这些地区具有锁定效应,经济总量仍然上升,污染物新增量处于高位,发展与保护的矛盾特别突出,一些地方解决环境问题的动力会削弱,我们既不能一蹴而就,要扎实而为。


“十三五”紧紧围绕四个全面布局,牢固树立创新、协调开放发展的理念,以生态文明体制改革为动力,实施最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染三大防治战役,强化污染防治和生态保护联动协调,不断提高环境管理法制化、社会化、科学化、精细化和信息化水平,加强治理能力现代化,确保2020年生态环境质量改善。


对我们来讲,改善环境质量、推动绿色发展,关键是加快推动环保工作实现三方面转变,从抓污染物减排向改善质量为核心,以督企为起,从既抓督企又抓督政为主,自上而下和自下而上相结合。建立推动绿色发展的内升机制,政府、企业、公众共治的治理体系。


落实政府环保体系,中央环保督察巡视,三年内完成国家大气、水和土壤点位的建设,为保证经济和强化环境质量硬约束推进支撑。2016年在一些省开展试点,力争2018年政府换届前基本完成此项改革。党政领导干部损害环境责任追究,自然资源私产离任审计。


二是强化企业环保责任,新的环境保护法和大气污染防治法,推进水污染防治,土污染防治各方面法规的制定和修订。让环境违法行为受到处罚,促进建立公平的市场秩序,工业污染源全面达标排放计划,环保标准等管理制度,排污许可一证式管理。试点开展环境损害赔偿相关工作,推进环境损害赔偿评估,解决企业污染、群众受害的情况。


鼓励各类投资进入环保市场,推行环保标识管理,打造绿色供应链,鼓励环保资源运营管理专业化服务。推动核心环保技术,加强环保科技创新和成果转化,建立企业环境信用评价体系,构建受信制度。


四是全民参与,加强环境资源环境国情,推动绿色消费革命,引导群众向勤俭节约绿色健康的生活方式。排污单位公开,完善环境评价,信息公开,对政府工作和企业排污行为进行监督。我们将坚持改革创新,提升环境治理能力,着力改善环境质量,补齐生态环境短板,提供更多的优质生态产品,为小康社会做出应有的贡献。


最后祝中国发展高层论坛,2016年年会圆满成功,谢谢大家。


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